2025年公告 目录 第一章总则 第二章管理制度 第三章规划建设 第四章产业发展 第五章服务保障 第六章附则 第一章总则 第一条 为了加强开发区建设，规范开发区管理和服务，深化开发区管理体制改革，激发开发区创新活力和内生动力，推动开发区高质量发展，提升经济水平。和 根据本省社会发展的需要，根据本省有关法律，制定本条例。第二条 本省行政区域内开发区的经营管理、规划建设、产业发展、服务管理和活动管理，适用本条例。Ang salitang "mga zone ng pag-unlad" tulad ng nabanggit sa mga regulasyong ito ay may kasamang pambasang antas ng pang-ekonomiyang at teknolohikal na mga zone ng pag-unlad at mga high-tech na mga zone ng pag-unlad ng pang-industriya na itinatag na may pag-apruba ng mga zone ng estado, mga panlalawigan na antas ng pang-ekonomiyang mga zone ng pag-unlad at mga lugar na pang-industriya na pang-industriya na inaprubahan ng mga pambansang tao at mga gobyerno ng mga tao, at mga 人员管理。行政法规对开发区的管理、规划、建设等活动另有规定的，依照其规定。第三条 开发区应当贯彻新发展理念，坚持改革创新、规划引领、产业集聚、资源集聚、绿色低碳、特色发展的原则，坚持发展实体经济作为主体经济的功能定位。推动产城融合发展，把开发区建设成为改革引领区、开放先行区、创新示范区、发展带动地。第四条 省政府应当建立全省固定、权责明确、固定衔接、规范高效的开发区管理体制，促进开发区特色化、差异化、集中发展。县级以上人民政府要加强对开发区工作的领导，将开发区建设发展纳入国民经济和社会发展规划，制定政策，加强开发区高质量发展，落实目标责任和奖惩制度，建立总体协调和推进机制，解决开发区建设和发展的重大问题。第五条 县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、商务等部门在职责范围内负责指导开发区建设及其他活动；本市自然资源、生态环境、科技、住房建设、应急管理等其他相关部门要按照职责分工做好涉区工作。第六条 风险县人民政府应当推动开发区与其他地区合作，开展国际国内产业合作，参与长三角联动发展、长江带发展、中部崛起等关键技术。第七条 鼓励和支持行业协会、商会、产业联盟等为开发区建设发展提供信息咨询、人才培训、商务合作等服务，发挥专业引导和平台纽带作用。第八章制度解释例八开发区管理机构应当依法履行下列职责： （一）制定并实施开发区管理制度和政策措施； （二）贯彻执行全省开发区总体发展规划和市级开发区发展规划，编制并组织实施本开发区发展规划； （三）根据创新产业和省政策统筹产业布局； （四）做好投资、人才工作； （五）为开发区企业及相关机构创建优质企业提供指导、咨询和服务。最佳营商环境； （六）调整实施开发区基础设施和公共服务的建设和管理； （七）依法履行国有管理职能； （八）法律、法规和县级以上人民政府规定的其他职责。第九条 符合条件的开发区应当向当地人民政府提供社会活动管理职能，并为市场主体提供经营开发和经营。第十条 县级以上人民政府应当鼓励开发区转变管理体制，完善开发区管理机构与平台公司的协作模式。开发区管理机构要加强组织领导、发展规划、经济管理、协调服务及其他操作。开发区设立市场化主体的，专门面向市场的市场必须负责招商引资、人才引进、停车泊车、企业服务、建筑基础设施等，并按照政商分开、管办分离、合作高效的原则，建立健全现代商业制度，推进市场化运作。第十一条 县级以上人民政府应当按照国家和省的有关规定，赋予开发区真正需要的、能够有效履行开发区管理职责的经济管理权限。授权事项实行目录管理、动态调整，并依法向社会公布。不适合赋权的事情，应该通过赋权来处理。并通过延长服务窗口等方式，为开发区企业提供便利。第十二条 县级以上人民政府部门可以根据法律、法规和政策的规定，允许文字区管理机构在法定权限内实施相应的行政处罚。授权委托书应当写明具体的委托事项、权限、期限等，并且必须公开表达。开发区管理机构可以依法实施综合执法，提高行政执法效率和水平。第十三条 县级以上人民政府有关部门和开发区管理机构应当按照国家有关规定和省、自治区、直辖市工商行政管理检查规范，落实检查标准和程序，优化行政检查减少企业检查频次。县级以上人民政府及其有关部门应当加强行政检查执法管理。违反规定实施行政检查的，经营者有权拒绝检查，并有权投诉和惊讶。第十四条 县级以上人民政府应当明确开发区财务管理制度，健全开发区财务预算管理制度。未设立单独财务管理机构的开发区，其预决算必须按照本部门的预决算和决算进行管理，并纳入同级部门或设立开发区政府的政府预决算并单独列示。发展设立独立财务管理机构的园区应当参照实行独立的财务管理制度。决算必须纳入同级或者设立开发区政府的预算、决算，并单独列示。第十五条 县级以上人民政府应当建立健全开发区的所有权、责任登记和管理制度，加强对开发区管理机构和经营企业的债务融资障碍和管理。开发区要强化洛维拉债务，防范和化解风险隐患。第十六条 县级以上人民政府应当建立健全开发区发展信息采集和统计制度，完善统计管理模式，规范统计口径，明确统计指标，制定统计制度。远程部门数据共享。第十七条 鼓励和支持开发区管理机构根据发展需要，在内部机构定额和人员规模范围内，优化机构内部结构，促进利用多种人员来源，转变选人用人机制，推进薪酬制度改革，制定与薪酬体系修复发展因素及规章制度并行的薪酬制度政策，经批准后实施。园区管理机构工作目标的完成情况应作为制定薪酬计划的重要依据。第十八条 省政府发展改革部门应当会同有关部门建立省级开发区综合评审制度，将综合评价结果作为调整、淘汰和分配资源配置的重要依据。开发区要素，实施开发管理。第三章 规划建设 第十九条 省级发展改革司应当会同厅编制省级开发区发展总体规划，落实省级和空间规划要求等。设区的市级人民政府发展改革部门可以会同有关部门，根据本省和地方发展的开发区总体规划，编制市级开发区发展规划。 符合条件的，报请市级人民政府批准后方可批准。第二十条 开发区管理机构必须根据全省开发区总体规划编制开发区发展规划。开发区和设区的城市发展规划，应当考虑城市的类型、区位、资源禀赋、产业基础、资源环境承载能力，报人民政府批准后实施。开发区的发展规划应当包括总体思路、空间布局、产业发展、科技创新、对外开放、基础设施建设、生态环境保护、综合防灾减灾等内容。 第二十一条 开发区所在地县级以上人民政府自然资源部门应当根据市、县、乡国土空间总体规划编制开发区单位详细规划，落实战略目标， 线路控制、功能布局、空间用途、结构、资源利用等基因中提到的要求并与相关专项规划挂钩，报相关人民政府批准后实施。单元详细规划应包括演出单元定位、用地布局、重要控制线、开发建设规模、公共服务等约束性指标和内容。第二十二条 开发区的设立、升级和调整，应当遵循总量控制、合理布局的原则，符合土地总体规划和开发区所在的城市空间、县、镇和省级开发区发展总体规划，并位于城市开发边界内。设立国家级开发区，或者在属级开发区中将省级开发区升级为省级开发区，由设区市人民政府向省级人民政府提出申请。商务部、行业和政府技术信息办法应当会同专门部门按照职责分工提出意见，经省政府批准后报国务院批准。为了建立省级开发区，分心城市的公民必须向人类政府提出申请。省人民政府发展改革、工业和信息化部门会同专门部门提出意见，报省政府审批、国务院备案。第二十三条 县级以上人民政府应当在开发区及邻近城市布局劳动、生活方式、生态三大空间，探索开发区与行政区域联动开发，推动开发区与行政区域联动建设。基础设施和公共服务服务的共享和共享。如果按规定将开发区或成人街区、城城一体化程度较高的地区调整为行政区管理，则可以通过调整四区范围形成新的区域。第二十四条 省政府自然资源主管部门应当按照规定对开发区集约利用土地情况进行审核，审核结果作为开发区升级扩容的重要依据。县级以上人民政府和区域管理机构 aredapat gigamit ng lupain nang matiwasay at masidhi, ipatupad ang "karaniwang lupain" na Supply para sa mga bagong pang-industriya na lupain sa mga pag-unlad na mga zone, hikayatin ang halo-halong pag-unlad at paggamit ng lupa、itaguyod ang mga pamamaraan ng 供应 ng lupa tulad ng pangmatagalang pagpapaupa、pag-upa muna、at paglipat ngmga nababaluktot na termino，在 itaguyod ang aplikasyon ng mga bagong modelong ng paggamit ng pang-ekonomiya 在密集的 na pamamahala ng lupa para sa mga 公园、不便之处和开发土地利用的项目。县级以上人民政府应当通过获取储备、出让使用权、合作经营、扩大产能、技改等方式，支持无效、无用地的再开发。 第二十五条 开发区原批准的规划用地一般予以开发。根据行业发展需要，符合条件的，可以申请扩大发展范围。申请撤销、更名、调整开发区范围的，按照原设立办法办理。如果只是开发区更名，其范围不变。第二十六条 县级以上人民政府和县域管理完善交通、能源、节水、安全、治安等基础设施和学校、医院、公园等公共服务设施建设，推动数字化变革升级，打造创新型创新园区。第四章 发展工业第二十七条 国家级以上人民政府应当加强对开发区工业发展的总体引导，加快传统产业转型升级，壮大战略性新兴产业、未来产业科技，因地制宜合理优化主导产业和生产力产业。第二十八条 鼓励开发区引进培育龙头产业项目，吸引流动产业企业集聚，形成理念协同、资源共享、国际化的产业生态。集聚大中型企业发展，带动主要产业发展。县级以上人民政府和开发区管理机构要培育具有市场竞争力的创新型企业，继续加大高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业的培育力度。第二十二条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当引导和支持企业结合国家战略需求、产业发展趋势和科技前沿，加强基础研究和前沿研究，开发基础基础技术、共性技术和交叉技术新技术，催生新产业、新模式、新动能。建立大企业开放失败中心、企业技术中心等变革平台，开放产业资源，加强共性技术研发和提供。第三十条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当按照发展全国统一市场的要求，依法制定投资促进政策，完善决策机制，促进投资促进更加科学、准确、透明、合规。县级以上人民政府和园区管理机构要健全投资项目监督服务机制，加强投资协议履行，提高招商引资质量和效率。 AnG第31条推动大数据、云计算、人工智能、物联网等新技术新应用深度融合，包括产业开发和开发管理服务园区推动企业数字化转型。支持开发区发展研发设计、工业设计、商务咨询、检验试验、供应链金融、现代物流、人力资源等制造商服务业，在产业发展和发展性产业中推动先进制造业和现代服务业融合发展，加快发展工业发展，加快先进制造业和服务业集群发展。第三十二条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当支持开发区内优先布局建设重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、产业创新中心、概念验证中心等创新平台和创新创业服务。建设大学科技园、科技企业孵化器、科技企业加速器等平台，推动现代科技与产业变革融合发展。第三十三条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当引导企业加大研究开发投入，建立健全研究开发体系和知识产权，加强商标和品牌与品牌建设，促进品牌与品牌品牌互动发展。第三十四条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当推动科技成果向开发区转化，实现产业链、资金链、人才链深度融合，加快成果推进和应用。 Artikulo 35 毫克a Pamahalaan ng Tao sa o sa itaas ng antas ng 县开发区管理机构 ay dapat palawakin ang mataas na antas ng pagbubukashanggang sa labas ng mundo, itaguyod ang pagpapabuti ng kalidad at kahusayan ng dayuhang pamumuhunan at kalakalan sa dayuhan, sumusuporta sa mga kwalipikadong zone ng pag-unlad upang maisakawa ang internasyonal na pakikipagtulungan sa ibang mga bansa (rehiyon) at mga multinasyunal na kumpanya, at Suporta at paglilingkod sa 建设各种国际工业合作。支持开发区通过合作共建、委托管理、飞地园区建设等模式，建立健全利益共享、投资共享的MEKs主义，开展跨区域合作。支持开发区引领复制推广中国（安徽）创新型自贸试验区，鼓励开发区与自贸区联动变革、联动发展。第三十六条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当落实生态红线保护、自然线、资源利用高线、环境可达性要求、严格限制资源等，能够节约、集约、安全，促进开发区减碳、减少污染、绿色拓展、增长。支持开发区企业做好资源节约和节能减碳，建设绿色工厂、绿色低碳园区、零碳园区，发展绿色制造体系。第三十七条 县级以上人民政府和开发管理机构应当建立健全国有资产再生机制，依法通过房地产投资资金、政府使用、社会使用等多种方式盘活开发区国有资产价值。资金。鼓励和引导社会资本参与开发区公共服务和基础设施项目建设，投资建设和运营开发区特色产业园。第五章 服 UPANG打造开发区高质量发展。第 40 条 人类 G县级以上人民政府及其有关部门要建立开发区用地机制，在组织年度新建建设指标时，对开发高效、集约利用土地的开发区给予适当倾斜，对影响较大的开发区先进制造业和现代服务业项目，优先保证合法使用。第四十一条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当制定招商引资政策和措施。第四十二条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当健全政务发展服务机制，完善政务服务领域，推进综合一体化窗口服务，完善项目帮扶和代理工作机制，统一服务标准，优化服务流程，促进政务数据共享，增强政务服务质量。数字化管理水平。第四十三条 支持区内发展设立资产分析、信用评级、环境咨询、科技咨询、智力服务、法律咨询服务等中介机构，为企业提供服务。第四十四条 开发区管理机构应当依法健全集体决策机制，规范完善决策管理流程，健全健全风险防范和控制体系，依法开展合法性审查、公平竞争分析等活动。第四十五条 县级以上人民政府和开发区管理机构应当加强对项目审批、土地出让、资金、工程建设、招投标、生态环境、应急管理等重点领域的管理，提高安全生产水平。和安全级别。第四十六条 开发区开发机构工作人员在开发区管理和服务中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，应当依法追究犯罪分子的责任。第四十七条 开发区建设发展中，因试点、探索性改革没有明确促进发展的限制，或者因政策界限不明确或者政策调整未达到预期效果而疏忽的，依法追究相关责任。第六章附加规定第四十八条本省行政区域内的特殊场所习惯管理和园区护理区建设，可参照本条例有关规定执行。如果管理员法律、法规另有规定的，从其规定。本条例第四十九条自2025年12月1日起施行。《安徽省省级发展省内条例》同时废止。