安徽省人大常委会：省政府委托《安徽省开发区条例（草案）》解释如下： 一、制定要求 （一）制定条例是贯彻落实党中央决策部署的重要步骤。党的二十届三中全会提出深化管理区管理体制改革。 2023年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动开发区高质量发展的意见》，要求制定完善开发区地方性法规。 （二）法规的制定是我省经济高质量发展所需的目标。省委、省政府高度重视发展高质量发展制定实施开发区高质量发展的意见，加快产业园区特色建设，在全省开发区建设发展中取得积极进展。目前，全省有省级以上开发区133个（其中省级开发区7个），其中国家级高新技术开发区8个，国家级经济技术区13个。开发区改革和管理的好的经验和技巧，必须通过法律法规来强化。 （三）本条例的制定是为了适应我省开发区发展的实际需要。 《安徽省省级开发区条例》于1997年5月1日颁布，2002年、2004年对部分规定进行了修改。随着经济社会的不断发展，开发区改革不断深化。体制机制不断深化。从变革驱动、产业积累、管理体制机制等方面看，原规定内容已不再适应当前开发区的需要。要通过法律，为开发区的建设、开发、改革、变更提供法律保障。二、制定过程 根据省人大常委会2025年立法规划，省发展改革委概述了《条例（送审稿）》。省司法厅会同省发展改革委赴合肥等地区开展立法调研，征求市政府、省直单位、开发区开发企业和社会公众意见，并进行了专家论证和论证。 协调 协调 协调 协调 协调任命。经过反复分析、协调、修改，形成了《草案》。 2025年4月16日，省政府第67次常务会议审议通过了《安徽省开发区条例（草案）》。三、基本内容 （一）调整法规适用范围。适应开发区在我省发展中的需要，对实行的不同类型开发区，包括经济技术和工艺水平、产业开发区、明确纳入省级开发区管理的特殊政策区域，将纳入统一机构的法规适用范围（第二条）。同时明确实行海关管理特殊区域和保税区区域（第41条）。 （二）完善开发区管理制度。建立全省固定园区建设和管理机制权责明确、固定联动，推动开发区形成特色多元的发展格局（第四条）。强化开发区管理机构派出机构地位，细化职责，明确开发区致力于发展实体经济的功能定位（第八条、第九条）。依照法定程序下放经济管理权限，依法委托开发——开发区管理机构应当运用行政处罚权，调整执法相关检查（第十一条至第十三条）。支持机构管理区管理机构健全选拔工作机制和分配机制（第十六条）。 （三）标准开发区规划建设。确定省级开发区总体发展规划编制要求，市级开发区发展规划、开发区发展规划、开发区开发单位详细规划（第十八条至第二十条）。规定了开发区设立、升级、调整的审批办法和要求（第二十一条）。标准是开发区节约集约用地、产城融合发展、园区和公共服务基础设施建设（第二十二条至第二十四条）。 （四）推动开发区高质量发展。完善与园区管理机构、平台企业协作运营模式，增强以运营为中心的运营能力（第十条）。一、优化开发区主导产业和特色产业，促进开发区特色、劣势、差异化、集中发展产业（第二十五条）。释放变革平台建设，加快推进创新成果开发应用，推动科技变革与产业变革结合发展，支持开发区区域合作（第二十八条至第三十一条）。规范开发区招商活动，提高招商引资质量和效率（第二十六条）。 （五）细化开发区保护措施。强化政策支持，盘活闲置资产，鼓励和引导社会资本参与园区建设（第三十三条）。提供土地保障、政务服务、调解服务、人才引进等措施（第三十六条至第三十九条），建立健全容错纠错机制，鼓励探索、变革、创业（第四十条）。请同时查阅《规定（草案）》及上述说明。